易佳良：積極創建全國質量強市示范城市 加快推動永州發展邁向質量時代
永州市委副書記、市四鏡頭行車記錄器長 易佳良
今年9月5日,我帶隊參加瞭國傢質檢總局舉行的申創“全國質量強市示范城市”申述論證工作會議,對我市創建“全國質量強市示范城市”的理由、條件以及前段質量工作取得的成績、下步質量工作的思路打算進行瞭全面闡述,受到與會領導和專傢的高度肯定。我們要以此為契機,進一步抓好“質量強市”工作,全面掀起爭創“全國質量強市示范城市”的熱潮,加快推動永州發展邁向質量時代,努力實現建設“創新開放新高地、品質活力新永州”的目標。
一、要充分認識,質量強市戰略實施為我市經濟社會發展註入瞭強勁動力
一直以來,市委、市政府高度重視質量工作,始終把質量工作擺在經濟社會發展的突出位置,先後作出瞭“質量興市”“質量強市”的戰略部署,為經濟社會又好又快發展奠定瞭堅實基礎,提供瞭強勁支撐。
一是推動瞭經濟增長量質並進。在適應經濟新常態、貫徹發展新理念當中,市委市政府始終堅持“質量為先、以質取勝”的戰略思想,著力以質量提升促進發展提質,全市經濟社會發展呈現速(度)效(益)同步、量質齊升的良好態勢。“十二五”期間,全市主要經濟指標基本實現翻番,增速均排全省前列。今年上半年,全市經濟發展持續向好,17項經濟指標增速有15項進入前7名,6項排全省前三,效益和質量也穩步提升。
二是促進瞭城市發展形神共美。堅持把質量元素融入城市建設發展各個領域,深入實施“中心城區擴容提質三年行動計劃”,全面打響“城鎮提質”攻堅戰役,全市城鎮面貌和內涵發生瞭深度而有品質的變化。2012年以來,中心城區建成區面積由58平方公裡擴大到64.3平方公裡、人口從59.27萬增加到67.24萬,基本形成中等城市框架。先後創建國傢歷史文化名城、國傢衛生城市、國傢森林城市,極大地提升瞭永州城市的知名度、美譽度、影響力和競爭力。
三是帶來瞭人民群眾“兩感”齊升。順應人民群眾對生活質量的新期望和新要求,堅持標本兼治,推進質量惠民,人民群眾的城市歸屬感和幸福感明顯增強。紮實開展食品藥品安全整治行動,始終保持打假治劣高壓態勢,有效維護瞭人民群眾“舌尖上的安全”。近幾年,全市食品質量抽查合格率穩定在90%以上,農產品品質抽查合格率達到98%,基本藥品抽檢合格率100%,重要工業品合格率95%以上。始終堅持生態優先,大力實施“環境治理戰役”,生態優勢更為凸顯。今年以來,湘江出境水質全部達到Ⅱ類以上標準,空氣質量綜合指數排名全省第一。高度重視建築工程質量安全,實施對工程設計、施工及驗收的全過程監督,大中型項目及其他工程一次驗收合格率均為100%,建設工程質量投訴率均未超過1%。近年來,全市先後有5個項目榮獲湖南省建設工程質量最高獎項——芙蓉獎, 23個工程被評為省優質工程,123個工程被評為省級安全示范工程。
二、要高度自信,我市創建全國質量強市示范城市具備良好的基礎和條件
近年來,全市上下堅定不移地推進質量強市,質量多鏡頭行車紀錄器比較工作成效喜人,創建全國質量強市示范城市基礎紮實、大有可為。
一是政策環境較好。我市是湖南對外開放的“橋頭堡”、“一帶一路”的重要腹地、對接粵港澳大灣區和東盟的前沿陣地、戰略要地,擁有湘南國傢級承接產業轉移示范區、國傢生態文明先行示范區等多項國傢區域性支持政策機遇。目前,全市“投資窪地、開放高地、創業寶地、宜居勝地”景象日益凸顯,開放開發勢頭強勁,為創建工作提供瞭良好的環境條件。
二是制度體系健全。市委、市政府堅持將質量振興作多鏡頭行車紀錄器影片為推動發展的核心戰略,狠抓頂層設計。2007年即出臺瞭《關於實施質量興市戰略,促進經濟社會又好又快發展的若幹意見》。2014年編制瞭《永州市質量發展實施規劃(2015—2020)》,2015年出臺瞭《市長質量獎管理試行辦法》,今年3月份頒發瞭首屆市長質量獎,發揮瞭良好導向作用。各類與質量有關的制度規章相繼出臺,保證瞭質量工作在依規、有序的軌道上開展。
三是工作機制完備。建立高位推動工作機制。成立瞭由市長任組長的質量強市工作領導小組,每年召開高規格的質量工作大會,將質量強市工作納入政府績效考遊覽車行車紀錄器推薦核獎懲范圍。今年,市委書記任顧問、市長任組長,領銜掛帥創建“全國質量強市示范城市”工作,並多次召開瞭創建工作專題會議。建立政府質量獎勵機制。設立對名牌產品、質量先進企業的獎勵政策和中小企業發展專項資金,支持企業產品研發、質量攻關、品牌創建,市政府每年拿出1000萬元對獲牌獲獎企業進行重獎。建立質量標準化建設機制。制定出臺《關於實施標準化戰略的意見》,著力加強先進裝備制造、戰略性新興產業、現代農業、現代服務業等領域的標準化體系建設。建立質量安全監管機制。構建瞭“政府主導、部門監管、企業主體、行業自律、市場調節、社會參與”的大質量監管工作格局。
四是社會氛圍濃厚。以培育市民“追求質量、崇尚卓越”精神為引領,大力開展群眾性質量安全管理宣教活動,通過“質大型車行車紀錄器安裝量月”“3.15”“質量提升服務進萬企”等主題宣傳活動,大力宣傳質量知識、講好質量故事、弘揚質量文化,使質量強市戰略深入人心。制定獎勵政策,開通政府熱線,積極鼓勵群眾參與熱點質量問題的監督管理。大力開展示范創建工作,鼓勵引導全市所有生產銷售企業參與“食品安全示范企業”“千城萬店無假貨”等創建活動。積極推動質量安全進企業、進農村、進社區、進學校,對中小企業科技人員、專業技術人才開展質量教育免費培訓,形成瞭全民管質量、促安全的良好氛圍。
五是技術支撐有力。近些年,市委、市政府大力實施科教興市戰略,全市綜合科教實力不斷增強,創建國傢質量強市示范城市的技術基礎日益牢固。科教資源日益雄厚。現有湖南科技學院、永州職業技術學院等大專院校4所,在校大學生超過4萬人;有國傢重點中等職業學校6所,中職學校學生超過5萬人。全市擁有各類專業技術人員13.5萬人,其中享受國務院特殊津貼專傢20人,享受省政府特殊津貼專傢2人。技術品牌不斷增多。近5年全市累計獲得中國名牌2個、湖南名牌85個,國際商標6件、中國馳名商標11件、省著名商標91件、地理標志證明商標6件,國傢地理標志保護產品7個、省長質量獎1個、省質量管理獎5個。創新平臺加速發展。現有國傢級農業科技園區1個,博士後流動站和工作站1個,國傢級企業技術中心2個、國傢重點實驗室1個、國傢級創新型企業1傢,國傢創新型試點企業2傢;省級高新技術產業開發區1個,省級工程技術研究中心2個,省級企業技術中心13個,省級重點實驗室1個。全市已建立國傢、省、市、縣四級質量檢驗檢測機構20餘傢,焊劑國檢中心已經完工,年內申報國傢質檢總局驗收。企業競爭能力不斷提升。全市現有規模以上工業企業近1000傢,其中大中型企業48傢,神華、華為、中信重工、長豐汽車等大型國企、省企、名企均在我市搶灘佈點。今年以來,全市先後有3傢企業在新三板掛牌和中小板上市。全市高新技術企業發展到241傢,企業質量競爭力穩步提升。
三、要十分明確,我市深入推進質量強市戰略的總體思路和主要構想
以習近平總書記“三個轉變”(推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變)重要戰略思想為引領,緊緊圍繞創建全國質量強市示范城市這一目標,加快建設“創新開放新高地、品質活力新永州”,為經濟社會又好又快發展提供更為強勁的支撐。
一是以人民滿意為目標,加快提升質量服務水平。堅持問題導向,緊緊圍繞人民群眾關心關註的突出質量問題,出重拳,下狠手,不斷增進群眾福祉,提升人民滿意度。深入實施食品藥品放心工程,不斷強化食品藥品質量安全監管,切實提振人民群眾對食品藥品質量的信心和信任。針對住宅質量、電梯隱患、醫療質量、環境質量等突出問題,開展“地毯式”排查,實施“清單式”整改,切實營造安穩舒適的生活環境。針對服務亂收費、辦事效率不高等問題,強化對服務質量投訴舉報的處理,轉變機關工作作風,規范各類服務收費,不斷完善公共服務設施,全面提高辦事效率和服務水平。
二是以一流標準為引領,打好質量提升攻堅戰役。圍繞支柱產業、優勢行業和龍頭企業,制定品牌培育規劃和品牌扶持政策,構建具有永州特色和綜合競爭力的品牌體系。加快品牌“走出去”步伐,讓更多永州品牌走向全國,走向世界。加強傳統產業、新興產業等領域的標準化體系建設,鼓勵和推動企業對標先進,創建更多“永州標準”,支持具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準。支持鼓勵企業加大研發投入,建設研發平臺,推動傳統產業轉型升級。加強優勢主導產業關鍵技術攻關,促進新技術、新工藝、新材料更廣泛應用,推動“永州制造”向“永州創造”加速轉型。
三是以質量安全為底線,建立健全質量保障體系。把食品藥品、農產品、建築工程質量安全放在首位,加強風險預警處置,健全質量全過程監管,加大專項執法力度,切實加強事前防范、事中控制和事後處置,確保不發生系統性、區域性、行業性質量安全風險。加大“國字號”質檢中心創建力度,著力提升質量安全技術和促進產業發展的支撐能力、應對突發性事件的應急檢測能力和風險研判能力。依托“智慧永州”雲數據平臺,加快建成全市質量監管綜合信用信息平臺,推進各類信用信息互通共享。加速“誠信永州”建設,健全失信“黑名單”和社會信用統一代碼制度,構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。
四是以強化領導為保障,著力構建大質量工作格局。堅持政府主導,進一步樹牢“質量就是生命,質量就是未來”的思想理念,將質量作為貫穿經濟社會發展全過程的靈魂,加強對質量工作的領導與考核,出臺更多的激勵扶持政策,營造更為公平規范的市場秩序。突出企業主體,嚴格落實企業質量安全主體責任制,切實築牢質量安全第一道防線。鼓勵支持企業用創新提質量,向管理要質量,靠人才強質量,打造更多的名、特、優、精企業和產品。落實部門主責,認真落實質量和標準工作領導小組牽頭抓總制度,充分發揮質監部門主力擔當作用,調動相關部門各負其責、聯動發力,構建通力協作、齊抓共管的強大合力。加強宣傳教育,抓好典型引路,進一步在全社會形成“人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量”的良好氛圍。
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