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山東法院1年審理環境資源刑案565件
6月5日是第46個世界環境保護日。生態環境是人類生存和發展的基本前提,為我們提供必需的資源和條件。然而,確有一些地方一些人,為瞭眼前利益做出污染環境、破壞生態的違法之舉。
保護環境,減少環境污染,遏制生態惡化趨勢,已成為我們的重要任務。
《法制日報》案件版今天選取瞭幾個省區依法嚴懲環境污染犯罪的典型案例,以期通過這些案例引起社會公眾對環境污染的重視,從自身做起,共同保護我們的傢園。
今天,在山東省高級人民法院召開的新聞發佈會上,山東省高院副院長張開興介紹說,1年來全省法院共審理環境資源刑事案件565件,審結各類環境資源民商事案件1198件,審結資源、環保行政案件2085件。
截至目前,山東省法院共受理環境公益訴訟案件38件,其中20件民事公益訴訟,18件行政公益訴訟﹔目前共審結5件,其中兩件以調解結案,兩件判決後未上訴。德州市中級人民法院審結的中華環保聯合會訴德州振華有限公司大氣污染糾紛案,是環境公益訴訟司法解釋實施後第一例大氣污染環境民事公益訴訟。
農藥獵捕骨頂雞被判緩刑
2016年11月,被告人張永全在微山湖水域湖面拋灑“克百威”牌農藥(含?喃丹成分),造成12隻野鳥因吞食“克百威”農藥顆粒中毒死亡或不能飛行,後張永全將野鳥捕撈。微山縣韓莊漁政站工作人員執法巡邏時發現張永全毒殺野鳥的行為,當場查扣其作案用毒藥及獵獲物12隻。經鑒定,涉案動物均為骨頂雞,系國傢保護的有益的、或有重要經濟科學研究價值的陸生野生動物。經濟寧市公安局刑事研究所檢驗,從張永全駕駛的玻璃鋼船上提取的野鳥內臟、標有“克百威”字樣的農藥以及張永全指甲中的污垢中均檢出?喃丹成分。
微山縣人民法院經審理認為,被告人張永全在禁獵區內以投毒的方式非法獵捕“三有動物”骨頂雞,破壞微山湖內野生動物資源,情節嚴重,其行為已構成非法狩獵罪。考慮到張永全系初犯,且自願認罪,認罪態度較好,並自願交納生態補償資金,可酌情從輕處罰﹔根據犯罪事實、犯罪性質、犯罪情節及悔罪表現,對其適用緩刑確實不致再危害社會,可以宣告緩刑。法院遂判決:張永全犯非法狩獵罪,判處有期徒刑1年,緩刑兩年。
“環境資源審判的一個重要特點就是堅持修復性司法,通過案件的辦理使受損害的生態環境得到修復,實現最好的辦案效果。”山東省高院環境資源審判庭副庭長張傳毅說。
風機阻礙候鳥遷徙限期整改
山東長島自然保護區是經國務院批準建立的國傢級自然保護區,保護區總面積達到5015.2公頃,其中砣磯島保護區佈置圖上標註,核心區面積690.1公頃,附屬七處島嶼核心區面積727.6公頃,位於候鳥遷徙的必經之路。聯凱公司在位於砣磯鎮南嶺、北嶺至雙頂山的自然保護區核心區共建有7臺風電機組。2016年4月,中華環境保護基金會向煙臺市中級人民法院提起環境民事公益訴訟,要求聯凱公司拆除機組並承擔環境修復責任。
煙臺市中院受理案件後,組織雙方當事人進行多次調解、協商,促使雙方最終達成調解:聯凱公司拆除涉案7臺風機及配套設施﹔聯凱公司承擔生態環境修復義務,由長島保護區管理局對其修復過程進行監管,如果聯凱公司未按時將生態環境修復到損害發生之前狀態,則由管理局負責實施修復行為,費用由聯凱公司承擔﹔聯凱公司給付中華環境保護基金會在本案中為訴訟支出的合理費用共188324.5元。
張傳毅說,聯凱公司在自然保護區核心區設立的7臺風機,位於候鳥遷徙的必經之地,對候鳥的保護、繁衍必然存在破壞作用,亦損壞生態環境。但涉案風力機組體積巨大、位居偏僻的海島,拆除技術復雜、專業性強、拆除成本巨大,如果法院直接判決予以強制拆除,聯凱公司將喪失核心資產,恐無力承擔環境修復責任。最終本案通過調解,雙方達成一致意見,給聯凱公司一定期限整改,取得瞭最佳的社會效果。同時,該案在依法保障社會公眾在環境公益訴訟案件調解程序中的知情權、參與權方面,也做瞭有益的探索,具有良好的示范作用。
率先制定生態損害賠償意見
中央決定省級政府可以作為權利人提起生態環境損害賠償訴訟,山東作為7個試點省市之一。今年5月,為瞭規范此類案件的審理工作,山東省高院制定瞭《關於辦理省政府提起生態環境損害賠償案件若幹問題的意見》。
據悉,“意見”對生態環境損害賠償案件的當事人、管轄、審判組織、案件范圍、起訴材料、磋商與訴訟的銜接、與環境公益特賣訴訟的關系、鑒定結果採信、賠償范圍及方式、訴訟費用十個方面進行瞭規定,確立瞭基本制度框架,這也是全國試點法院制定的首份指導意見。
“生態環境損害賠償案件可以將省政府列為原告﹔經省政府同意,也可以將省政府指定的相關部門或機構列為原告。”張開興透露,山東省環保廳針對章丘“10·21”重大非法傾倒危險廢物事件的生態損害賠償已經完成磋商,即將進入訴訟階段。
2015年10月21日,章丘市普集鎮上皋村某院落內發生一起重大污染環境案件,4名涉嫌非法排放危險廢物人員當場中毒身亡。經查,淄博桓臺山東金誠重油化工有限公司、濟寧泗水山東萬達有機矽新材料有限公司等5傢企業與該團夥進行非法轉運危險廢物的交易。
2016年3月14日,濟南市中級人民法院依法受理原告中國生物多樣性保護與綠色發展基金會起訴被告山東金誠重油化工有限公司等6傢公司環境公益訴訟一案,除瞭上述5個被告單位,被告淄博臨淄魯威化工有限公司在無危險廢物處理資質的情況下,從被告山東金誠重油化工有限公司處低價購買廢鹼液,轉包給無資質的主體傾倒至上述廢棄煤井內,從中賺取處置費用。2016年9月1日,章丘市人民檢察院以污染環境罪對周彩霞、王海洋等17名被告人及山東弘聚新能源有限公司、山東麟豐化工科技有限公司兩傢被告單位依法提起公訴。
“由於這一案件的刑事判決尚未作出,濟南市院已經中止瞭該案公益訴訟的審理。”張傳毅在接受記者採訪時表示。
□ 記者 徐 鵬
□ 通訊員超省錢 段格林
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